各县市区经济局、开发区经发局：
根据国家、省扶助小微企业专项行动部署安排，为贯彻《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号）、《四川省人民政府关于大力扶持小型微型企业发展的实施意见》（川府发〔2012]39）以及德阳市人民政府《关于促进工业经济发展的实施意见》（德府发〔2012〕23号）文件精神，为充分调动各方面的积极性和主动性，努力营造全社会支持小微企业发展的良好氛围，引导和促进小微企业提高发展质量和效益，促进全市中小企业持续健康发展。市经信委决定将扶助小微企业发展作为2013年工业转型升级行动计划的一项重要内容实施推进。现拟定《德阳市扶持小微企业专项行动实施方案》，请贯彻实施。
附：《德阳市扶持小微企业专项行动实施方案》
德阳市扶助小微企业专项行动实施方案
按照《工业和信息化部关于开展扶助小微企业专项行动的通知》（工信部企业[2013]67号）以及《省经济和信息化委员会关于开展扶助小微企业专项行动的通知》（川经信创服[2013]185号）要求，为促进小微企业提高发展质量和效益，市经信委决定将扶助小微企业发展作为2013年工业转型升级行动计划的一项重要内容实施推进。拟定实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻党的十八大精神，以贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号）、《四川省人民政府关于大力扶持小型微型企业发展的实施意见》（川府发〔2012]39）以及德阳市人民政府《关于促进工业经济发展的实施意见》（德府发〔2012〕23号）文件为重点，以“扶助小微、转型成长”为主题，完善公共服务体系，改善企业发展环境，重点培育创新型、创业型和劳动密集型（以下简称“三型”）小微企业，提高“专精特新”企业和产业集群发展水平，促进小微企业加快转变发展方式，实现持续健康发展。
二、主要目标
推动出台扶助小微企业发展的配套政策措施；培育100户创新型、创业型、劳动密集型“三型”小微企业；推荐1家国家中小企业公共服务示范平台、6家省级示范平台；开通7家中小企业公共服务平台网络；支持20家以上担保（再担保）机构为小微企业提供担保服务；完成300名企业经营管理人员、20名领军人才培训，建立针对中小企业服务的管理咨询专家库，提升小微企业管理水平；积极帮助企业开拓市场，为超过30家企业提供展示交流服务；推动落实惠企政策，规范涉企收费行为，逐步建立减轻企业负担工作监督机制。
三、重点工作
（一）贯彻落实相关政策
深入贯彻落实国家、省、市出台的相关促进中小微企业发展的实施意见。各县市区、经开区要相应出台相关配套政策措施文件。加大政策落实情况的调研力度，开展“三型”小微企业发展现状及政策扶持研究，深入掌握企业发展状况和政策惠企情况，继续加大对政策宣传和政策落实情况的跟踪，推动各项政策落到实处。
（二）创业促进行动
筹建“德阳市促进创业创新促进会”，“促进会”将在中国青年创业国际计划（简称YBC）以及四川省促进创业创新工作领导小组的领导下开展工作，为创业青年提供无利息、无抵押、无担保的资金支持，建立以学院专家教授、各行业成功人士为主的导师辅导队伍，开展“一对一”的陪伴式导师辅导和系统的创业培训，引导青年进入工商网络，帮助青年成功启动创业。
实施大学生创业就业培训工程，组织参加“全国中小企业网上百日招聘高校毕业生”活动。
（三）加快中小企业服务体系建设
推动中小企业公共服务平台网络建设，鼓励采用云计算、移动互联网等技术和服务模式，促进平台网络的互联互通、资源共享和服务协同，重点开展对小微企业的公共服务。
加强对已认定平台运营情况的跟踪测评和监督检查，组织开展服务承诺活动，鼓励示范平台率先为小微企业提供优质服务。
深入实施国家中小企业银河培训工程和中小企业经营管理领军人才培训计划。以小微企业为重点，开展技术创新、质量管理、知识产权、节能减排、清洁生产、创业兴业、营改增、经营管理等培训。
组织参加第十届中国国际中小企业博览会，深化国际化、专业化、市场化改革，为小微企业搭建展示、交易、交流、合作平台，帮助企业开拓国内外市场。
（四）进一步改善融资服务
开展融资培训咨询活动，提高企业融资能力。进一步拓宽融资渠道，加快融资服务平台建设，强化其为小微企业提供贷前、贷后管理和服务的市场定位。
对符合条件的中小企业信用担保（再担保）机构给予资金扶持和税收减免，鼓励其提高对小微企业的担保业务规模，降低小微企业担保收费。推进担保机构的整合重组，重点扶持业务突出担保机构做强做大。积极发展再担保机构，探索构建中小企业信用担保建设模式。
（五）深入推进减轻企业负担工作
落实各项减轻企业负担政策，对企业反映突出的负担问题开展清理整顿。建立企业负担调查评价体系，推进企业减负长效机制建设。继续组织开展减轻企业负担政策宣传活动，营造良好舆论氛围。指导各县市区、经开区改进减负工作，完善互查和区域交流机制。
四、保障措施
（一）加强组织协调。通过明晰工作思路、确定工作目标，明确工作重点，凝聚上下共识，发挥各自优势，聚焦政策手段，形成工作合力。
（二）加大政策引导。落实好现有支持小微企业发展的政策措施，针对制约企业发展的突出问题，不断完善相关政策措施。充分运用国家、省、市各类中小企业专项资金和技术改造资金，支持“三型”小微企业发展；支持公共服务平台、小企业创业基地、中小企业公共服务平台网络等服务设施建设，促进各类服务机构为小微企业提供优质服务。运用税收优惠政策，鼓励国家中小企业公共服务示范平台提高为小微企业服务的能力，鼓励中小企业信用担保机构为小微企业提供担保服务。
（三）创新工作方式。专项行动坚持政府倡导、社会参与、协同推进原则，充分调动各方面积极性，共同参与扶助小微企业专项行动。各县市区、经开区中小企业主管部门要带头改进工作作风，增强服务小微企业的责任意识，将培育“三型”企业，增强小微企业发展活力和市场竞争力作为重中之重，务实开展扶助活动。加强部门合作，增强扶助小微企业发展的政策合力。
（四）营造舆论氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,宣传小微企业在经济社会发展中的重要地位、作用和扶持小微企业发展的重要意义；宣传扶助小微企业发展的政策措施；宣传优秀“三型”小微企业的典型经验和企业应对挑战转型成长的典型做法，提振企业信心，弘扬企业家精神。