为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、全省落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，按照德阳市庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组《关于印发<德阳市开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案>的通知》（德治庸组发〔2014〕1号）的要求，现制定我委开展庸懒散浮拖问题专项整治工作方案。
一、指导思想
围绕中央从严管党治吏部署要求，以《党章》和党政规章为基本遵循，落实中央巡视组反馈问题整改意见，按照“三严三实”要求，深化党的群众路线教育实践活动整改，深入贯彻落实省委十届五次全会关于从严治党的决定精神，坚持“教惩并举、严肃问责，举一反三、标本兼治，从严从实、明确责任，条块结合、统筹推进，聚焦问题、找准症结”的原则，全面推动省委“两个意见”及市委配套文件等规章制度的落实，着力解决精神不振、担当不力、为官不为等突出问题，为实现工业经济健康平稳快速发展提供干事创业、崇廉尚实、风清气正的良好政治生态环境。
二、主要任务
按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路，强力推动、集中整治庸懒散浮拖的现实问题，使全委党员干部工作作风和精神状态在短时间内迅速好转，继续探索建立应对“为官不为”的作风建设长效机制，增强工作动力，激发干事热情，推动全面完成今年工业经济各项目标任务。
（一）治庸提能，增强干部底气
重点解决的问题：
1. 不善于学习、不研究政策，满足于一知半解，浅尝辄止。
2. 工作标准不高，创新能力不足，业务素质不强，缺乏改革意志和工作热情，占位子、装样子、混日子。
3. 不敢直面矛盾、不善攻坚破难，不愿担当，落实上级部署磨磨蹭蹭，遇到问题绕道走，思路窄、办法少。
工作措施：
1. 抓问责激发学习动力。认真落实中心组学习、干部职工会议学习、支部学习等制度，严格执行《德阳市机关工作人员作风问责暂行办法》，对学习不深入、思想出偏差的干部进行诫勉谈话，甚至组织调整或免职，通过传递“压力”，激发党员干部主动学习、自觉学习的热情。（责任领导：陈红兵；责任处室：政工人事处）
2. 抓培训提高素质。认真落实《干部教育培训规划 （2014-2018）》，坚持干什么学什么，缺什么补什么，通过集中轮训、专题培训等方式，进一步提升党员干部推动科学发展、加快发展的能力。（责任领导：陈红兵；责任处室：政工人事处）
3. 抓实践锤炼能力。健全完善干部实践锻炼机制，选派党员干部到基层和帮扶乡挂职锻炼，增强干部解决实际问题、驾驭复杂局面的能力。（责任领导：陈红兵；责任处室：政工人事处）
（二）治懒正气，狠刹不为之风
重点解决的问题：
1. 不思进取、裹足不前、“吃大锅饭”、朝气锐气不足，不作为、慢作为、乱作为。
2. 责任心不强，服务不到位，工作不主动，遥控指挥，凭经验、想当然干事。
3. 开口谈享受、闭口要回报，不愿走基层、深入一线、面对面帮助基层和群众解决问题。
工作措施：
1. 从严治理“为官不为”：加强效能监察，拟定了《关于开展狠刹“不为”之风专项整治实施方案》（德经党组〔2014〕17号），对部分党员干部在工作中存在的庸政、懒政、怠政和不敢担当的“不为”之风进行整治；党组书记、主任蒲正传达学习狠刹“不为”之风专项整治的通知，并结合委实际提出我委狠刹“不为”之风措施和要求。纪检组长在委党组会上传达市纪委、监察局关于“不为”之风典型案件的通报，按照市纪委要求，每月5日、15日按时报送单位“不为”事项。(责任领导：李明；责任处室：监察室）
2. 科学考核干部绩效。建立干部岗位目标责任制，以岗位职责为依据，明确工作任务和目标要求，严格执行《德阳市县级领导班子和领导干部年度考核暂行办法》等制度，全面了解和准确评价干部的工作质效，定期进行通报，并实行末位警示，推动党员干部勤勉政务、履职尽责。（责任领导：陈红兵；责任处室：政工人事处）
3. 强化社会监督。开通“德阳经信”效能微博，订阅《中国纪检监察报》、《中国纪检监察》和《党风廉政建设》等报刊，在委内醒目地方张贴：为民服务平台电话：12345 纪委投诉举报电话：12388 德阳互联网：www.dyhlw.gov.cn德阳效能微博：http://weibo.com/u/2701627560（责任领导：李明；责任处室：监察室）
（三）治散聚力，树立正确导向
重点解决的问题：
1. 群众感情淡薄，服务意识不强，对办事群众 “打太极”。
2. 联系实际指导基层不够，充当传话筒，只停留在一级部署一级，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”。
3．政绩观有偏差、不正确，热衷于做“路边工程”、“政绩工程”。
工作措施：
1. 创新联系服务群众载体。让干部真正“沉”下去，广泛开展“领导干部联系指导乡镇（街道）、村（社区），机关部门（单位）帮助贫困村（社区）、帮扶困难群众”活动和以“走出机关察实情，走进基层办实事”为主题的“我当一次服务对象”换位体验活动，收集整理群众关心关注的问题和意见，科学设置机关党员服务岗位，组织动员党员干部认领工作岗位、开展志愿服务。（责任领导：陈红兵；责任处室：机关党委）
2. 完善制度机制。鲜明崇尚实干的用人导向，按照省委“重品行、重实干、重公认”的要求，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，让积极进取者满怀希望、投机钻营者无机可乘，形成心往实处想、事往实处干、干部从实处来的良好格局。（责任领导：陈红兵；责任处室：政工人事处）
（四）治浮定神，明确制度规矩
重点解决的问题：
1. 大局意识差，部门利益至上，个人利益第一，搞变通敷衍，瞒上压下，阳奉阴违。
2. 不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示不报告。
3. 重部署、轻落实，消极应付、自由散漫、观念淡薄、纪律松弛。
工作措施：
1. 严肃党内生活。严格执行《德阳市县级领导班子民主生活会实施细则》，以整风精神开好民主生活会和组织生活会，严格批评与自我批评，纠正随意化和平淡化，反对娱乐化和庸俗化，使党内政治生活真正起到教育提高党员干部的作用。（责任领导：陈红兵；责任处室：政工人事处）
2. 建立健全工作纪律。印发《市经信委作风建设长效机制贯彻意见》在全委贯彻执行；利用单位协同办公网随时提醒单位干部职工自觉遵守工作纪律，开展定期不定期作风纪律检查，并将检查结果通报全委，情节严重的将提请委党组会研究给与相应的纪律处分。（责任领导：李明；责任处室：监察室）
3. 推进政治文化建设。委党组把研究作风建设纳入党组重要议事日程，做到常讲、常抓、常议；委党组严格遵守党组会会议议事规则，严格落实“三重一大”决策事项，党组班子成员之间经常开展民主生活会,开展批评与自我批评，营造经信委良好的生活氛围和工作氛围，构建风清气正的政治生态。（责任领导：蒲正 李明 陈红兵；责任处室：监察室、政工人事处、机关党委）
（五）治拖增效，实现群众满意
重点解决的问题：
1. 工作时间玩手机，上网玩游戏、打牌、炒股，迟到早退、溜岗溜会。
2. 精神不振，松松垮垮，不在状态，该办即办的事一拖再拖，可以提前办好的事非要拖到最后才办，办事看心情看利益。
3. 议而不决、决而不办，办事流程不规范，相互推诿扯皮。
工作措施：
1. 实行限时办结。认真落实《德阳市经信委业务工作督查督办制度（试行）》），充分发挥行政权力依法规范公开运行平台的作用；对工作推诿扯皮，不按时完成，造成重大责任事故的人和事，严格落实“一案双查”制度。（责任领导：李明；责任处室：监察室）
2. 实施定期通报。委监察室、办公室、人事教育处等相关处室组成督察组，建立定期通报制度。结合委业务工作督查通报制度要求，对庸懒散浮拖行为进行定期排查，发现一起处理一起，并将处理结果通报全委，并将处理结果通报书张贴于委公示栏，起到警示一个教育一遍的作用。（责任领导：李明；责任处室：监察室）
3. 深入开展为民服务“阳光行动”。进一步梳理委行政权力事项清单，规范行政权力依法规范公开运行平台，制作简便易懂的服务流程图和一次性服务告知单，有效解决公开不到位、规范不到位、便捷不到位、集中不到位、执行不到位效率低下的问题。（责任领导：李明；责任处室：监察室）
三、方法步骤
活动集中开展到今年12月31日，分三个阶段进行。
（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014年11月24日——11月30日）
1. 组织集中学习。重点抓好“六个专题”学习：学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会精神，学习东明书记重要讲话，学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委“两个意见”。通过深入学习，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。
2. 查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题：对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照梳理庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距。每个领导班子和党员干部个人都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。
3. 进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。
（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014年12月1日——12月20日）
1. 加强督促检查。坚持严字当头，一级一级传导压力。领导小组办公室组织督查组，不打招呼、不定时间，随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题，并对典型问题进行曝光，形成警示效应。
2. 严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，进行通报批评、责令书面检查或发出效能监察建议书，限期整改；性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。委纪检组、监察室要从严查处一批典型案件，起到强烈的震慑作用。
3. 上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动“回头看”和深化整改的重要任务，作为领导班子专题民主生活会和组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。
（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014年12月21日——12月31日）
1. 常态开展评议。建立党风政风行风“三位一体”社会评价机制，每年在委内相关处（室）、中心、站开展满意度测评。采取电话抽查、问卷调查、网络满意度测评和群众办事大厅（窗口）直评等方式，定期对业务处室、窗口单位的作风进行评议，并通过适当方式向社会公开。
2. 畅通监督渠道。加强党内监督、民主监督、行政监督、舆论监督、群众监督的制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。加强对党员干部履职行权过程的实时监督。
3. 建立长效机制。总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。
四、组织领导
（一）健全领导机构，建立专项方案。按照德阳市庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组要求，成立德阳市经济和信息化委员会庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组：
组 长：蒲 正 党组书记、主任
副组长：李 明 党组成员、纪检组长
陈红兵 党组成员、机关党委书记
成 员：昌世禄 机关第五支部书记（监察室主任）
吴 虹 政工人事培训处处长
臧东建 机关第一支部书记（办公室主任）
周建桥 机关第二支部书记（技改处处长）
何志洪 机关第三支部书记（园区处处长）
张莹海 机关第四支部书记（财金处处长）
联络员：万红梅 政工人事培训处干部
领导小组办公室设在委监察室，办公室主任由昌世禄同志兼任。领导小组办公室负责制定专项整治工作方案，落实专门工作力量，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。
（二）明确时间节点，强化推进措施。机关各党支部要按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进，确保12月底全面完成各项整治任务。委庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组办公室要建立专项整治信息周报制度，重大情况要及时报告，要及时通报专项整治情况。
（三）严明工作纪律，确保工作落实。坚持思想教育与惩处警示并重，对组织实施专项整治不力，敷衍塞责、搞形式主义，经过教育仍不改正的支部和个人，要严肃组织处理，严格进行责任追究。
（四）抓好“四个”结合，形成推进合力。要把专项整治工作与教育实践活动深化整改融合起来，与学习贯彻省委十届五次全会精神结合起来，与推动中心工作、确保圆满完成全年任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。