3月28日，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(下称《愿景与行动》)已经发布整整一年。
这一年中，中国和30多个国家签署了共建“一带一路”合作协议，同近20个国家开展了机制化产能合作，还有70多个国家和国际组织表达了合作的意愿。基础建设互联互通、金融支撑、国际产能合作等方面都有所推进。
不过，对于基础设施建设和跨境产能合作中，央企和民企的定位仍是争议较多的话题。对此，3月28日，中航证券首席经济学家许维鸿在《“一带一路”年度报告2016》发布暨百人论坛专家峰会上表示，央企应当承担第一个接力棒，率先走出去。
而中国与全球化智库(CCG)一带一路研究所副所长、国际关系学院公共管理系副教授储殷则更加关注民企的力量。他认为“一带一路”沿线国家多处于城市化初期，年轻人占比高，在许多新兴行业上需求巨大，而这正是民企优于央企的领域。
产能初合作央企当先行“央企在基础设施、仓储物流、装备制造业等领域的产能技术优势和国际实践经验，是做实"一带一路"战略的关键纽带。”许维鸿的工作单位就是十大军工央企之一的中航工业，他特别认同央企在“一带一路”产能合作中的重要作用。
许维鸿认为，特别是在跨境产能合作初期，央企应利用具有区域竞争优势的装备制造技术，走在跨境投资前列，力求带动相关产业链民营企业的跟进。
以21世纪海上丝绸之路沿线的东盟国家为例，其工业化国家的战略目标，需要工业产业链的系统规划，需要高起点、有经验的工业集团进行全方位的技术管理输出，需要对外向型经济工业园区的长期建设，央企在其中的优势不言自明。
央企的国际化经验，也是“一带一路”产能合作过程中民营企业无法比拟的。“十二五”以来，央企境外资产总额从2.7万亿元增加到4.9万亿元，年均增长16.4%，营业收入从2.9万亿元增加到4.6万亿元，年均增长12.2%。截至2014年底，共有107家央企在境外设立了8515家分支机构，遍布全球150多个国家和地区。
许维鸿表示，央企能兼顾国家利益和企业利益，在代表政府战略的同时，又能够淡化政治因素，通过按市场规则行事，避免了政府出面带来的外交、对外投资等方面的弊端。
“沿线中新兴市场国家占比多，风险与机遇并存，企业除了项目投资风险外，还需承担政策风险、地缘政治风险等。而在基建和初期的产能合作阶段，项目规模大、投资周期长，民营企业一肩承担确实很难。”许维鸿表示，央企体量大、资产实力更加雄厚，项目融资中国际金融市场也更认可，风险分散能力更强，更适合作为走出去初期的先锋与主力。
民企可瞄准新兴需求“"一带一路"的利益，都是远景。现有的大型基建项目，有1%的利润就不错了。许多实际上是建好了，等着靠多年运营来回本挣利。”中国与全球化智库(CCG)一带一路研究所副所长储殷则认为，以基建为主的国企，难以从基建项目给沿线国家带来的经济增长中获利。
“一带一路”沿线很多国家处于城市化初期，年轻人人口比例高，这将带来需求爆炸式的增长，新兴产业机遇巨大。但目前我国在“一带一路”扎根的企业基本是搞基建的，这些企业对当地非常了解，却对当地能够挣钱的新兴行业不了解。而国内想做金融、电商等新兴产业的企业，又缺乏基建企业对当地的了解。
储殷认为，国企的基建项目帮助所在国家发展后，民企应当加入从而获益，如此国家的投入才值得。
在他看来，民企有三个获益路径。首先电子商务，沿线部分国家产权落后、执法困难、制度存有缺陷，无论是国内外联动，还是当地市场联动，都是发展电子商务的最好时机。去年，众多省份都在本省的跨境电商规划中将“一带一路”定位为重要市场。例如，山东提出加强与“一带一路”沿线国家和地区的电子商务合作，共同打造畅通安全高效的跨境电子商务通道;重庆希望借渝新欧国际大通道实现“一带一路”+跨境电商的效果。
其次是商圈景点化，这是迎战电子商务做出的反击。仅通过卖货和电商竞争没有出路，唯一可行的反击策略是购物品牌化、商圈景点化。人们不是单纯的购物，而是为了享受生活，为了旅游，在享受的过程中消费，才会忘记电子商务带来的便宜。商圈景点化在东南亚、中亚、印度等地区大有可为，这些地方既有景点，还能消费。
还有就是转移劳动力，通过低廉的劳力成本来挣钱。不过，储殷指出，这只是一种短期的救急方式，民企不能过于依赖。
要实现上述三条路径，储殷特别强调人才的重要。民企想要长线经营，如运营长期的BOT项目，经营层和管理层的素质是关键因素。因此，要招聘、培养能够进入、了解当地的管理人才，并以优厚待遇留住人才。人才可以是留学生，包括来华留学生和出国的国内留学生，外交系统人员，跨境民族人才和研究人员。
“全球化进程需要全球视野的人才，而全球视野的人才需要用全球性的孵化器来培养。目前，我国人才储备无法满足需求，未来十到二十年里将成为我们的重大瓶颈。”储殷说。
