中国社科院工业经济研究所和中国社会科学出版社28日在京联合发布的《中国工业经济运行年度报告(2015-2016)》指出，产能过剩已经成为中国工业转型升级的最主要风险点之一，预计2016年工业经济增速可能会出现“前低后高”的走势，全年规模以上工业增加值增速在 5%-6%之间。
报告认为，2016年是“十三五”的开局之年，国家在制定政策时，需要将长期政策和短期政策结合起来，宏观政策与微观政策结合起来，供给管理与需求管理结合起来，为工业经济的健康发展奠定基础。
第一，实施创新驱动战略，培养工业发展的内生动力实施创新驱动发展战略，就是要推动以制度创新和科技创新为主的全面创新。扩大内需，激发消费对工业经济增长的拉动作用。
第二，实质推进供给侧结构性改革，为工业增长提供新动能。提高投资效率，充分发挥财政资金的引导作用。释放企业活力，使其成为市场竞争的真正主体。一是大力推进混合所有制改革。二是处置“僵尸”企业、长期亏损企业和低效无效资产。三是积极出台援助政策，缓解企业困难。四是借力“一带一路”战略，让更多的企业走出去，在充分了解沿线国家供给和需求的基础上，参与到与沿线国家的产能合作中去，更多地处在国际市场竞争环境之下。
第三，健全金融市场，防范系统性金融风险。一是坚持稳健的货币政策。二是完善金融监管体系。三是加强金融支持实体经济力度。