看产品质量安全风险监测如何助力供给侧结构性改革

 时至年末，烟花爆竹销售又见红火。

“爆竹产品存在火灾、爆炸和残体打击的风险，燃放前首先要查看有无绿色点火引火线，点燃绿色引线后应立即走开至燃放安全区域，观众应在8米外观看……”1月16日，省质监局通过产品质量安全风险收集、项目遴选、风险检验、专家风险评估的方式，对包括爆竹在内与人们日常生产、生活密切相关的15种产品可能存在或潜在的安全风险发布消费警示，引起社会广泛关注。

产品质量安全风险监测，指通过动态收集、获取和分析风险信息，发现区域性、行业性和系统性的产品质量安全风险，提出预见性的建议和应对措施，防止风险发生或发展蔓延成为特大质量安全事件，是产品质量监督理念、监管模式不断创新、不断深化的思路和方法，旨在实现产品质量监督从事后监管向事前预防转变，从判定性监管向分析性监管转变，从产品质量监管向产品质量安全监管的转变。

近年来，我省风险监测工作从探索研究起步，向建立完善风险监测体系发展；从风险信息收集、确定风险点、明确风险检测和结果综合分析研判向风险监测结果运用、预警处置、引导消费、倒逼企业提升质量的应用发展。2010年，我省正式开展产品质量安全风险监测以来，随着风险监测工作的不断推进，风险监测产品范围越来越广，从当初一年2个产品到如今每年几十种产品监测，逐渐摸索出一套风险监控工作机制，推动全省产品质量安全风险监控工作在制度化轨道上行进。（余跃 记者 刘佳）

　　风险监测

前瞻性分析产品质量安全

省质监局组织开展的2016年工业产品质量安全风险监测结果显示，包括护眼台灯、移动电源、液化石油气、儿童首饰、小家电等23种产品的1900批次监测样品中，有469批次样品检出问题，问题检出率24.6%。而食品相关产品风险监测情况显示，包括商品零售袋、餐具洗涤剂、纸碗等6种产品的610批次监测样品中，71批次样品检出问题，问题检出率11.6%。“风险监测出问题，并不是说这个产品不合格，而是针对这种产品的某种监测项目存在风险。预防警示在先，倒逼企业改进工艺、提升产品质量，或产品转型升级。”省质监局监督处相关负责人解释说，与监督抽查相比，产品质量安全风险监测不是标准符合性判定，而是带有科研性质的风险调查及预警研究工作，也是具有前瞻性的产品质量安全分析工作，有利于在主要产品监测领域特别是消费品领域做到风险早发现、早预防、早处置。

童装产品是去年产品质量安全风险监测种类之一。服装中的绳带有腰带、衣领带、帽带等，设计不当的绳带存在安全隐患。“比如儿童从滑梯上滑下时，拉绳上的套环或绳结有可能绊在滑梯顶端的缝隙内。胸部、腰部及其他部位过长的绳带，可能因意外勾挂对儿童造成伤害。”据质检专家介绍，因绳带设计不当造成儿童安全风险，目前在国标中虽有明确规定，但企业为满足消费需求，随意增加长度或装饰设计。建议7岁以下儿童及婴幼儿选用头部、颈部无绳带的服装，7岁以上儿童选用头颈部无自由端、正常穿着绳圈周长不超过150mm的服装，儿童及婴幼儿玩耍时，家长应做好监护。

此次风险监测还发现另一个问题。在生产加工、流通领域和网店3个采样环节中，后两个环节问题检出率较高。“这与质监和工商抽检的情况基本相符。应多从流通领域和网络渠道获取样品开展监测，切实反映产品的整体风险情况。”该质检专家表示。

　　建章立规

在制度化轨道上推进风险控制

　　国人蜂拥到国外买马桶的情景，曾让无数人唏嘘。

“这不是我们的技术问题，而是我们的产品没有强调质量和生命力。因此在强调供给侧结构性改革的同时，要把产品质量放在非常重要的位置，监督抽查、风险监测等措施能倒逼企业技术进步，增加高质量、高水平的有效供给。”省质监局监督处相关负责人分析说。

2015年，省质监局依托省产品质量监督检验检测院成立了一个机构——四川省质监局产品质量安全风险监测和预警评估中心，也就是“风评中心”。与此同时，省质监局也建立了风险控制中心，建立了四川省产品质量安全风险监测和预警工作领导小组，并设立预警办，为产品质量风险监控提供技术支撑。

产品质量安全风险监测是“事前预防”监管方式，风险分析、评估、预警处置等环节涉及众多专业领域、众多机构。为此，我省建立了由行业及行业协会、技术机构、企业技术人员参与的专家库。“风评中心”则负责组织库内专家，对产品质量安全风险监测的项目评审、实施方案评审、过程跟踪、监测结果评估等提出处置意见。

我省还结合风险监控工作成效，制定出台了《四川省重点工业产品（含食品相关产品）质量安全风险监测和预警工作管理办法（试行）》和《四川省重点工业产品（含食品相关产品）质量安全风险监测和预警体系平台建设实施方案（试行）》，为科学开展质量安全风险监测和预警奠定了基础。

　　五大环节

提高风险监测针对性和有效性

　　那么，如何开展产品质量安全风险监测？

首先抓风险信息采集。“信息采集，是开展产品质量安全风险监测的基础。”相关专家表示，通过四川省重点工业产品（含食品相关产品）质量安全风险监测和预警体系平台，质监部门及时对互联网上的产品质量安全风险信息、监督抽查中发现的产品质量安全问题以及行业潜规则信息进行筛选，由“风评中心”汇编成《四川省产品质量安全风险信息监测月报》，在确定产品质量安全风险监测项目时，可供参考。

其次是风险监测项目筛选。在产品质量安全风险监测信息采集基础上，“风评中心”组织专家对采集的信息进行分类、甄别，选出政府关注、百姓关心的产品质量安全问题，并结合产品质量监督抽查结果，开展产品质量安全风险监测工作。“2016年，我省就从上百条的产品质量安全风险监测信息中筛选出了29种产品，用以开展产品质量安全风险监测项目。”

遴选风险监测项目的承检机构，也是必不可少的环节。

在确定开展产品质量安全风险监测项目后，省质监局将通过多种渠道征集承检机构。在自愿申报基础上，省质监局将结合质检总局检验机构分类考核结果，申报机构的检验能力和平时检验工作质量，以及申报机构编写的产品质量安全风险监测实施方案等，最终选定承检机构。

在产品质量安全风险监测分析报告完成后，“风评中心”将组织专家，针对每个产品的质量安全风险监测结果，结合国际标准、国家标准、产品现实质量状况、对人身和财产安全可能造成的损害等进行分析、评估，提出产品质量安全风险等级。

最后一个环节是风险监测结果处置。针对产品质量安全风险监测结果，省质监局将按照《四川省重点工业产品（含食品相关产品）质量安全风险监测和预警工作管理办法（试行）》的要求，及时发布消费品质量安全风险警示，引导消费者正确选择和正确使用消费品。对风险等级高的产品，省质监局将针对相关标准和风险点，对生产企业进行警示约谈，消除安全风险，并通报企业或相关职能部门，通过开展产品质量提升行动，帮助企业提升产品质量。风险监测结果还将与质量对标提升相结合，推动产品标准制修订。

　15种产品质量安全风险消费警示

护眼台灯

潜在风险

频闪超标、过量蓝光辐射会伤害视力

选购建议

选购时用手机摄像头查看灯光是否出现条纹，有条纹则频闪严重，优先选择具有雾白色透光罩的产品，应选购有CQC认证标识的产品。

七氟丙烷灭火剂

潜在风险

火灾不能被扑灭

选购建议

选择经过3C认证，具有可在网上查询可追溯代码的身份证标志的产品，可抽取少量灭火剂送法定检验机构进行检测。

高跟鞋

潜在风险

造成摔伤、崴脚损伤

选购建议

尽量选择低矮的粗跟、舒适的坡跟、跟高50mm以下的商品，选择产品标识齐全或知名品牌厂家生产的产品。

汽车内饰

潜在风险

燃烧产生有毒烟气造成人身伤害

选购建议

到大型卖场（或4S店）购买带有3C标志的品牌产品，发生汽车燃烧事故时及时撤离，防止吸入大量有毒烟气。

童装产品

潜在风险

绳带设计不当导致儿童窒息或造成勾拉伤害

选购建议

7岁以下儿童及婴幼儿选用头部、颈部无绳带的服装；7岁以上儿童选用头颈部无自由端、正常穿着绳圈周长不超过150mm的服装。

童鞋产品

潜在风险

六价铬和甲醛超标、酸碱度偏高致皮肤过敏

选购建议

选购脚部透气性好、无刺激性气味的鞋子，尽量不让儿童裸脚穿鞋，儿童脚部出汗时，应帮助其及时换鞋。

卫生巾

潜在风险

含荧光增白剂可能致癌、细菌菌落总数超标引起不适

选购建议

用紫外线笔照射，发现产品含有荧光物质时不要购买，选择卫生许可证号、生产日期等标识齐全的产品。

固定式插座

潜在风险

火灾、触电事故

选购建议

应选有3C认证标识的产品，不购买价格明显低廉的产品，应考虑用电器具的功率是否与插座承载功率相匹配。

冬季取暖器

潜在风险

触电、爆炸、火灾危害

选购建议

购买获得3C认证的厂家生产的产品，其中室内加热器应有3C标志，暖手宝的充电器应有3C标志。

湿巾

潜在风险

含有荧光增白剂可能致癌、防腐剂过量灼伤皮肤

选购建议

购买时应检查产品包装是否完好、包装标识是否齐全，若发现产品含有荧光物质或皮肤不适，应停止使用。

纸碗

潜在风险

含荧光增白剂影响人体健康、渗漏性差影响使用功能

选购建议

餐饮行业采购纸碗时，应要求供货商提供生产许可证及产品合格检验报告,若发现产品含有荧光物质不要购买。

爆竹产品

潜在风险

火灾、爆炸和残体打击

选购建议

购买时检查产品标识是否齐全，外观是否整洁，通过正规渠道购买合格的爆竹，妥善保存和正确搬运。

儿童推车

潜在风险

安全缺陷危害儿童健康

选购建议

应选购具有3C强制认证标识的产品，不购买三无产品及无3C强制认证标识的产品。

商品零售袋

潜在风险

添加回收料、含荧光增白剂影响人体健康

选购建议

购买食品时尽量使用无色、透明、加贴“QS”标识的食品专用塑料包装袋。

微耕机

潜在风险

防护装置失效或缺失造成人身伤害

选购建议

购买正规厂家生产的合格产品，不购买安全防护装置缺失的产品或三无产品。