遂宁市船山区推行的财政金融互动支持实体经济发展的模式，被国务院作为典型经验推广
“财金互动”力挺企业“爬坡过坎”
物流企业在承接物流订单时，往往要先向货主交纳保证金，物流过程中产生的成本,也需要由物流企业垫付。卖方市场变买方市场，垫资做项目带来的资金链紧张，让民营企业远成集团遂宁西部物流有限责任公司(下称远成物流）陷入资金困境。
船山区出台财政金融互动政策，设立应急转贷资金池帮助企业“过桥”，让远成物流与银行牵手，资金缺口被及时堵上，企业一度的“迷茫”终于柳暗花明。
破解实体企业融资难、融资贵，船山区已成功走出财政支持实体经济发展新路。近日，船山区推行的财政金融互动支持实体经济发展的模式，被国务院作为典型经验推广，并给予2017年国务院大督查“免督查”的激励。
应急
破解企业“过桥”困境
今年4月，远成物流一笔2600万元的银行贷款到期。按照程序，企业的银行贷款到期后，如果依旧有融资需求，银行一般会要求先还贷再续贷。在这个节骨眼上，如果又临时资金紧缺，还贷与续贷间的时间重叠，往往让企业捉襟见肘。“眼看还有几天还贷日期就要到了，当时公司可流动的资金不足以还贷，一时间真的抠破脑袋。”对于这样的经历，公司财务总监罗荣红记忆深刻。
一时间，远成物流一脚踏入“寒冬”。而这一次，好在有了政府的“雪中送炭”。
针对中小企业流动资金贷款转贷中遭遇的融资难，从2016年起，船山区财政委托国有资产公司天泰实业有限公司，筹措资金设立5000万元应急贷款资金池，实行市场运作、滚动支持，用于中小企业流动资金贷款转贷。
4月中旬，远成物流递交了相关资料，5个工作日后，天泰实业有限公司向远成物流转贷2600万元，用于偿还银行贷款。远成物流按期偿还银行贷款后，再向银行申请续贷，远成物流再将钱还到资金池。通过这样一种模式，让远成物流成功渡过资金“难关”。
“在向天泰公司申请转贷之前，4月初，我和同事几乎跑遍成都，没有一家国有转贷公司或一个平台为我们转贷。”罗荣红说，“船山区政府建立的应急转贷，支持力度特别大，救活了许多民营企业！”
这样一来，船山区设立的“过桥”贷，不仅让企业在资金经营困难时“歇一口气”，同时船山实施的简化办事流程给企业“减负”，让企业轻装上阵。
“以往，申请一笔转贷需要两个月时间，而现在由16个单位联审应急转贷调整简化至6个单位审批，单笔转贷一周内就可办结,更高效地解决了企业的燃眉之急。”船山区国资委主任杨忠介绍说，2016年以来，船山共提供了4.5亿元应急转贷资金，帮扶31家成长性较好的民营企业走出了因转贷问题所面临的暂时经营困境，确保企业不违约，资金不断链。
增信
“财政杠杆”撬动金融资本
在经济下行压力下，顾忌中小企业违约风险，金融机构往往对其融资需求的门槛较高。但如果有政府财政的站台背书，中小企业融资的被动局面则会扭转。
2016年，针对融资规模较小的企业，船山区组建政策性农业担保公司——瑞隆担保公司，由船山区财政预算2200万元，并委托国有公司筹集、多方争取风险补助金和资本金，将公司资本金和风险准备扩大到1亿元，完善融资担保体系。位于永和农业产业园区的遂宁市川梁农业有限责任公司真真正正尝到了甜头——今年2月，川梁公司因需扩大食用菌、生态养殖原材料及启动项目建设，短时间资金周转困难。3月，由瑞隆担保公司担保，菌绿公司向银行成功申请到600万元贷款。“资金面不紧张，发展自然有了信心和底气。”川梁公司相关负责人说道。
企业贷款，政府做担保。这一项帮扶机制，相比较以往，同样的财政资金投入能让更多企业受益，撬动更多社会资本、金融资本投入实体经济。杨忠介绍说，船山区围绕都市农业发展方向，采取项目申请、园区推荐，为农业产业化项目、小微企业及个体工商户融资担保1.88亿元。瑞隆公司还将与省、市平台担保公司签订联合担保协议，提升担保能力，拓宽担保覆盖范围。
企业提高授信额度，发展后劲将更足。像工业、物流等针对融资需求超过1000万元的民营企业，财政出资组建天泰实业有限公司，通过发展混合所有制经济等方式为民营企业增信，获得银行贷款。同时鼓励国企和民企进行融资互动，为民企增信获得贷款。去年以来，船山全区18家民营企业就获得了银行授信10亿元左右，民营企业融资难、融资贵问题得到较好的解决。
风控
保障财金互动持续健康
2016年12月28日，遂宁农商银行股份有限公司在船山区正式挂牌成立。当天，银企现场签订战略合作协议授信金额达630亿元，现场签订贷款发放合同金额10亿元。
财金良好互动得益于风险的防控。船山区要求在贷款企业设置三方监管的账户(辖区政府或园区、担保方、银行)，严控资金流向。目前，所有31家企业的4.5亿元应急转贷，以及已到期的由瑞隆担保公司提供的担保贷款，均未出现违约和资金风险情况。
杨忠介绍，财金互动支持重点政府回购、财政补贴的企业（项目），而非政府投资或补贴的企业要想得到支持，则必须是现金流稳定、税收贡献大、发展前景好的朝阳型企业。对进入支持范围的企业，经企业所在辖区政府或产业园区推介后，还需通过严格审核。财务状况、税务记录以及银行征信都将逐一被调查，船山区还会通过其关联企业，详细了解拟支持企业的行业口碑，既要雪中送炭，更要锦上添花。
