油气企业推进混改
据中国石化官网消息,中国石化集团公司董事长王玉普日前在集团公司2017年年中工作会议上表示,要全力推进改革攻坚,推进销售公司混合所有制改革。要通过销售公司混改上市,真正建立现代企业制度,改革体制机制特别是三项制度,充分激发活力、提高效率。
7月27日,中国石油董事长王宜林在中国石油2017年领导干部会议上指出,要持续深化市场化机制改革,包括推进内部产品和服务价格市场化,主动参与油气管网运营市场化,吸纳多元投资参与油气管道等基础设施建设和推进公平开放。下半年要集中力量全面完成公司制改革、持续推进专业化重组、积极稳妥推进混合所有制改革。
近日,中国石油官网发布题为《中国石油混合所有制改革迈出实质性步伐》的文章透露,中国石油已制定出台《集团公司混合所有制改革指导意见》,并分类分层完成合资合作项目50个。同时,积极引进战略投资者参股,中油工程和中油资本重组成功上市;积极探索企业与地方融合发展新模式,与新疆、四川、陕西等地方政府及央企、外企和社会资本,在油气勘探开采、炼油化工、成品油销售等领域开展合资合作。下一步,中国石油还将从完善企业股权结构、治理结构及经营机制等方面,持续推进混合所有制改革。
中海油总公司董事长杨华要求,按照工作计划,抓紧落实国资委2017年改革工作要点,特别是积极推进分类改革、混合所有制改革、公司制改革等改革任务。海油发展混合所有制改革的步子可以更大一些,对于市场在外、与主业关联度不高的业务,可以一步到位改制为参股企业。国有科技型企业岗位分红激励符合国家相关改革要求,实施改革的条件已经成熟,要加大公司改革推进力度,用足用好改革政策,通过混合所有制改革,培育更多符合条件的企业,加大人才开发投入力度,调动各类人才积极性、主动性、创造性,激发各类要素活力。
中国企业研究院执行院长李锦认为,从石油石化企业年中会议来看,混改已成为下半年的工作重点之一,油气企业混改纳入第三批央企混改试点当属预期之中,三大石油公司中至少会有一家纳入试点。下半年,油气勘探开采、销售板块上下游的放开将会有大动作,后续相应的配套措施也将陆续出台。
中央企业智库联盟秘书长彭建国认为,由于油气行业关系到国家战略以及国计民生,混改相对是个难点,也是社会关注的一个焦点。现在深化改革就是要把这些难点问题逐步得以破解,下半年应该会有一定的进展。
两大电网混改提速
7月17日-18日,南方电网公司召开2017年年中工作会议。会议提出,下半年将全力推进各项改革取得新的突破,积极推进输配电价改革、增量配电网改革、混合所有制改革、电力市场化改革和公司制改革,加快推进竞争性企业证券化工作。
作为中国最大的电网企业———国家电网也在积极推进混改工作。国家电网日前召开的2017年年中工作会议提出,进一步深化电力体制改革,坚持市场化改革方向和“管住中间、放开两头”的总体思路,深入落实全国电力体制改革座谈会关于“四个有序加快、四个规范、四个加强”的要求,在政策落地、项目落实上下功夫。进一步推动国资国企改革。狠抓公司《全面深化改革工作实施方案》落地执行,加大混合所有制改革力度,深化企业内部三项制度改革,建立灵活高效的激励约束机制。
此前,国家电网提出,将以混合所有制方式开展增量配电投资业务,要以省级电力公司作为投资主体,与符合条件的社会资本合作成立混合所有制供电公司,通过参加招标等市场化方式争取成为试点项目业主。对国家电网公司投资控股的混合所有制供电公司,做好信息公开工作,保障各类股东的合法权益。
市场空间有望打开
华泰证券研究员戴康认为,当前油气改革已进入深水区,政策酝酿已久,结合国企改革,将从根本上完成产业链再造和油气体制改革。此轮油气改革将涉及全产业链,打开万亿元市场的空间。一是上游勘探开发引入民资激活市场,民营油服崛起;二是中游混改助推管网独立,民营企业有望分享千亿元市场;三是下游炼化企业受益原油进口放开,燃气运营商受益管网独立。
兴业证券认为,我国电力行业垄断程度高,市场化改革势在必行,电力行业将是本轮混改重点。首批央企混改“6+1”试点中,有三家企业是电力企业,体现出电力行业在深化国企改革中的重要地位。在本轮电力混改中,通过混改放开配电、售电市场的垄断是混改的核心内容,而增量配网是混改中的关键点,配网改革将打开万亿元新市场空间。