10月8日，财政部、国家税务总局正式发布《关于明确生活性服务业增值税加计抵减政策的公告》，明确2019年10月1日至2021年12月31日，允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计15%，抵减应纳税额(以下称加计抵减15%政策)。
而根据此前发布的《关于深化增值税改革有关政策的公告》规定，自2019年4月1日至2021年12月31日，允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%，抵减应纳税额。此次公告明确这一加计抵减10%比例提至15%，将有效降低生活服务行业的税收负担。
家政、养老等行业将受益
能够享受到这项税收优惠政策的包括哪些行业?
按照《销售服务、无形资产、不动产注释》(财税〔2016〕36号印发)要求，生活服务包括文化体育、教育医疗、旅游娱乐、餐饮住宿、居民日常服务等行业。
而其中的居民日常服务，又包括市容市政管理、家政、婚庆、养老、殡葬、照料和护理、救助救济、美容美发、按摩、桑拿、氧吧、足疗、沐浴、洗染、摄影扩印等服务。
此前国家税务总局副局长孙瑞标曾在国新办发布会上解释，在增值税16%、10%两档税率同时下调的情况下，适用6%税率的生产、生活性服务业纳税人，因进项税额减少，税负可能会出现上升。财政部和税务总局经过反复研究和测算，综合比较、多维度论证，最终确定对其适用进项税额加计抵减10%的政策。
孙瑞标解释，增值税的基本原理是“征多少扣多少”，允许特定纳税人当期再增加10%的抵减额，这10%是虚拟计算出来的。因此，加计抵减的实质是一项税收优惠，是为了有效降低适用6%这档税率纳税人的税收负担，专门出台的一项临时性优惠政策。
国家税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力此前表示，深化增值税改革是今年实施更大规模减税降费的“重头戏”，主要包括降低税率这一主要措施和扩大抵扣、加计抵减、留抵退税三项配套措施。今年4月份至6月份，受益于三项配套措施，邮政、电信、现代服务业和生活服务业均实现减税，合计减税204亿元。
加计抵减能显著降低税负
加计抵减到底如何计算?又能够为纳税人抵减多少税款?
以一家酒店为例，甲酒店是增值税一般纳税人，假设其2019年4月提供住宿服务销售额为50万元，销项税额为13万元，取得增值税专用发票注明的进项税额为10万元，转入不动产分期抵扣进项税额为1万元，当期可抵扣进项税额合计为11万元。因此，按照此前规定，加计抵减比例为10%，甲酒店可以计提的加计抵减额为11万×10%=1.1万元。
甲酒店4月当月销项税额为13万元，进项税额为11万元，当月应纳税额为2万元，大于零且大于当期可抵减加计抵减额1.1万元。因此，当月实际缴纳增值税为2万-1.1万=0.9万元。
而按照新规，加计抵减比例升至为15%，甲酒店可以计提的加计抵减额为11万×15%=1.65万元，当月实际缴纳增值税为2万-1.65万=0.35万元。
两相比较，该酒店10月以前缴纳增值税9000元;而按照新规，缴纳的增值税将减至3500元。
减负措施有助于吸纳就业
这项减税政策有哪些影响呢?会不会降低服务价格?
在刚刚过去的国庆假期，国内酒店与机票价格较去年同期均出现了不同程度的下降。去哪儿网发布的数据显示，今年“十一”国内酒店均价每晚353元，较2018年“十一”均价下降24.9%;国内航线机票预订的平均裸票价格837.32元，较去年同期均价下降近50元。
这是否与生活性服务业加计抵减有关?北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红向记者分析，生活服务业进项从4月就开始抵扣，而国庆期间有关生活服务价格下降有两种可能性：一是市场因素，与市场需求有关，即商家为了刺激消费，被迫降价;另一种可能性是商家税费负担降低，因此让利给消费者，以进一步刺激销量。
李旭红向记者进一步表示，生活服务业关系到民生，这类企业覆盖面广，它们的活力对于稳定市场、提供更优质的服务都是有利的。此外，服务行业大部分都是劳动密集型企业，增加它们的抵扣带来的减负效应，有助于吸纳普通劳动力、解决就业，同时可以增强生活服务业的可持续性。长此以往，生活服务价格有望降低，为老百姓提供更多的便利。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，2019年政府工作报告指出，深化增值税改革，保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，在过渡期设置这一政策，有利于减轻生活服务业企业的税负负担，对保障民生、稳定市场、扩大消费有着重要的促进意义。